陈昌瑞，一个敦敦实实的苏北汉子，粗犷中又有一股书卷气，炯炯有神的大眼充满了智慧。2004年4月任合德镇党委书记，有着极强的开拓创新精神，特别对招商引资工作情有独钟，两年多来，在他的策划和指挥下，全力筹建了合德工业园区，引进项目32个，引进投资额13亿元，9个企业实施了战略性重组。2005年，合德镇荣获省、市文明乡镇的光荣称号，被县委、县政府评为“综合奖”，获得盐城市政府财政跨越发展奖等荣誉；陈昌瑞本人被县委、县政府评为“经济建设功臣奖”、被盐城市委、市政府评为“先进个人”，今年被评为江苏省劳动模范。

　　一片热心打造投资平台

　　合德镇由于历史原因，缺少发展平台，严重制约项目推进和招商引资工作的进展。陈昌瑞上任伊始，就把招商引资作为经济建设的重头戏来抓，他和党委、政府班子成员一起紧锣密鼓地筹建合德工业园区，决定改变全镇发展无平台的状况。

　　去年初，陈昌瑞带领班子成员先后跑遍了全市8个城关镇，在深入调查摸底、掌握第一手资料、进行反复比较分析的基础上，请市县专家科学论证，最终决定在县城西北部庆南村建立合德工业园，总体规划4000亩，一期实施1000亩。考虑到县城众多中小企业易集中的特点，在工业园区内专门辟出200亩土地建成100幢标准厂房，接纳中小企业和初创企业。为了把民心工程办成人民群众满意的工程，他坚持把群众的利益放在首位，人性化建设工业园区，在处理征地与村民矛盾的问题上，立足百姓搞开发，始终围绕群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意开展工作。对一时思想无法转变、不愿接受土地征用的部分农户，陈昌瑞带领机关干部苦口婆心、耐心细致地上门做好说服工作。通过沟通交流，掌握到村民长期无法妥善解决的实际困难，即使是家庭纠纷、邻里矛盾等琐事，陈昌瑞都换位思考，一一化解。和风细雨的谈心，真帮实干的举措，赢得了村民的支持。同时，在征用土地补偿等标准上，本着就高不就低的原则，杜绝打白条，当天签约，当天即以现金一次性足额发放到位。对一些新栽植的果木，也适当酌情予以考虑，按实折价进行了赔偿。这一系列做法，让村民看在眼里，暖在心里，自觉配合工业园区建设，使园区全面启动以来，没有出现一起因村民情绪不稳而造成延缓开工的现象，保证了园区建设工作的平稳推进。功夫不负有心人。通过陈昌瑞和一班人的辛勤工作，合德工业园区已经初具规模。截至今年9月底，园区已完成基础设施投入4500万元，实现水、电、路、排水、通讯、有线电视、宽带等基础设施的“七通一平”。园区先后接待洽谈项目的客商250多人次，签约项目80多个，进区实施项目52个，其中开工项目32个，签约投资额12亿元，招商引资和项目建设的快节奏，使得园区集聚作用初步体现。一是建设速度快，年初以来，已有10个项目先后竣工投产，有20多个项目完成工程量的80%，有19个项目正在报批建设施工许可，亟待开工建设，累计完成投入6.8亿元。二是科技含量较高，工业园区新上的项目既有国家专利产品项目、国内各省市专业市场指定产品项目、国家军工定点加工项目、部优省优产品项目，又有国家星火科技天然色纺织项目、国家大型油田指定专业钻具项目、与万吨远洋巨轮配套项目以及斥资1200万元引进的美国进口摩擦焊机专用设备项目。三是外向度高，入园项目中除引进本地与国内民资外，还有苏港、中韩、中日、中德合资的外资企业4家，外方总投资约900万美元。四是利用率高，今年园区在建、竣工项目39家，新建标准厂房及辅助附房130000平方米，亩均投资强度超过100万元，亩均建筑密度超过60%，为全市乡镇企业发展制造出一个亮点，受到省市县有关领导的充分肯定和关注。

　　一片真心实施企业重组

　　去年8月20日，深圳贤成纺织集团与合德镇原双庆侨谊纺织公司跨地区重组、组建江苏宏业双庆纺织有限公司。这是合德镇继双灯集团与浙江胜达集团完成跨地区重组之后，倾注了陈昌瑞诚心、真心、恒心、决心招来射阳投资兴业的又一只“金凤凰”。

　　2004年春节后上班的第一天，陈昌瑞就在镇党委、政府联席会议上大胆决策，将招商引资的重点放在创税过千万元的侨谊公司与国内大企业战略重组上。经过反复筛选信息，最终决定把固定资产38亿元的上市公司———深圳贤成纺织集团作为首选合作伙伴。4月份，陈昌瑞带着一班人先后5次去广东贤成集团洽谈合作，尽管当时贤成集团已经决定投资转向，暂停纺织合作的意向，但陈昌瑞不气馁、不放弃、至真至诚。贤成集团老总觉得陈昌瑞一次次跑深圳，诚心诚意，决定礼节性回访射阳一次。陈昌瑞紧紧抓住这个机会，主动为客人当导游，介绍射阳的投资环境和资源优势。寻求合作的真心，最坦诚的介绍，让贤成集团老总礼节性的回访变成了实质性的考察。6月18日，贤成集团老总终于和侨谊纺织公司签订了合作的初步协议。

　　为了尽快将合作意向变为合作行动，最大限度地减少合作重组的阻力，陈昌瑞主动向县委、县政府领导汇报，请求政策支持。经过大小40多轮的艰苦谈判磋商，重组的矛盾被一个个化解，贤成人的疑虑被一个个消除，不到一个月时间，陈欠税收、缓交土地出让金、贷款的优惠政策、老债务的偿还、化解原股东和职工不理解不配合的情绪等一系列问题全部协调处理到位。去年7月份，侨谊公司职工为续缴养老保险金事宜与企业发生矛盾，陈昌瑞立即组织50多名机关干部包人包户做工作，在县有关部门的大力配合下，迅速解决了问题。陈昌瑞又和有关人员毫不隐瞒地将事情的前因后果向贤成集团的人员作了介绍。这件事的处理结果大大地感动了贤成人，他们既为射阳公平的法治环境所触动，更被陈昌瑞同志敢于讲真话的诚信精神、敏捷的工作触角、务实的工作态度、果断的工作作风所折服，董事长邓炜霖激动地拉着陈昌瑞的手说：“我们的合作伙伴选对了。”
陈昌瑞任合德镇党委书记两年多来，有三分之二的时间奔波在招商第一线。去年3月，他得知温州客商陈星槐欲投资兴办装饰城的信息，立即赶赴浙江，请陈星槐来射阳考察。陈昌瑞全过程陪同他考察，向他介绍射阳的情况，一连几天几夜不回家。射阳·温州国际装饰城终于在合德落户，总投资额8000多万元，建筑面积5万多平方米，目前，主体工程已经完工，建成后将是苏北品种最全、功能最完美的一流装饰城。装饰城董事长陈星槐深有感触地说：“我到射阳合德投资创业，看重的是合德人全心全意爱商、扶商、亲商，特别是合德镇党委书记陈昌瑞办事干练、诚心待客的精神，激发了我们投资的欲望，我很荣幸，选对了投资的地方。”

　　一片诚心服务项目建设

　　服务永无止境。陈昌瑞说：“服务项目、服务客商无小事，合德镇全面开展大招商、招大商热潮，提供全方位、多元化、立体式服务是关键。”两年多来，陈昌瑞先后10多次召集财政、税收、金融、工商、城建、国土等12个职能部门专题会办服务项目建设，提出镇政府及相关部门必须密切配合，同唱服务项目建设“一台戏”，积极主动为投资者提供最便捷、最有效、最安全、最优质的“四最”服务。陈昌瑞还和各职能部门签订《服务项目建设责任状》，对服务不到位、乱收费或刁难投资者的行为，追究相关人员责任，同时将招商引资工作与相关人员工资分配、评优使用直接挂钩。近年来，合德镇将关于鼓励投资创业的政策文件、税收、土地、规费、奖励等激励政策措施编成小册子，在广播中宣讲、在电视中播放，并送到投资者手中，欢迎投资者监督。在陈昌瑞的策划下，合德镇成立了工业园区办公室、规划部、招商部等职能科室，对项目实施过程、内容进行全方位服务；公开了办事指南、条件和制度，实行“一个窗口对外”、“一站式办公”，做到“一个头管理、一条龙服务、限时办结”。陈昌瑞本着对事业、对项目、对客商负责的态度，在镇政府建立项目联络员制度，要求工业园区全体工作人员每人包干联系一个客商、一个项目，服务渗透到每个细小环节，所有项目一旦签约，实行首问负责制。他还明确专人根据客商要求积极主动协调工商、环保、消防、城建、国土等各个审批环节，及时审报立项，及时跟踪服务，确保项目顺利实施和客商满意。新上项目从项目首谈开始，由园区项目办建立健全项目档案，按月核对项目建设时序进度，推进项目建设速度，及时汇总编报项目统计报表和建设情况，督促项目方、施工方按序时实施项目建设。园区每个在建项目都有工作人员跟踪负责，陈昌瑞也每天实地了解实施情况，协调好项目方、施工方、群众之间的关系，帮助项目方把好施工质量关。这些不起眼的小细节，产生了意想不到的招商效果。

　　“干部是招商能手，群众是投资群体”，是陈昌瑞提出的招商理念。他在抓好大招商、招大商的同时，对本地区的中小项目也不放过。他根据各村居经济发展的需要，将条心、城北、庆南、合兴、大兴等10个村居列为“全民创业基地”。他主持召开党委会，选派机关、中心人员到村居任职，把推动全民招商、全民创业工作作为重要工作职责，帮助创业人员提高创业能力，扶持本土创业的小型民企。他要求镇有关职能部门为创业者承办创业过程中土地征用、项目立项、项目审批、执照领取等一切手续，镇级实行零收费，并负责各种矛盾的协调服务工作。他要求镇人力资源中心重点举办纺织、服装、机械加工等行业技术培训，同时推荐有技能的下岗人员到新创办的企业就业。年初以来，人力资源中心协同县职中和大专院校，举办为期一个月的专业技术培训班3次，向上海、苏州等南方大中城市输送技术型劳务1500人，安排本镇企业就业850人，新培植投入5万元以上的科技创业大户45户。

　　回顾两年多来的招商引资工作，陈昌瑞感慨万分：“招商引资的过程也是展示本地区文化和形象的过程，让客商能融入我们生活的环境，感受射阳大地天蓝水秀和人美；同时，也是以心换心、相互接纳的过程，从相识、相知到相互交流，以创造共赢空间的招商文化理念以换取成功；招商引资更是责任履行的过程，项目是靠诚心引来，更靠锲而不舍盯来，群策群力保证而来。招商如歌，每个项目入户合德，都凝聚上上下下、方方面面的辛勤努力和大家唱。”

　　用心制造感动，以情引来客商，合德镇招商引资的高潮一浪高过一浪，硕果压满枝头。我们期待着陈昌瑞有更可喜、更惊人的举措，为合德经济的跨越发展再登新台阶策划更大的动作。