| 浅谈如何做好当前招商引资工作 |
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| 2009-10-10 17:53 文章来源：射阳外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
科学发展观是我们党以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对我们党和国家长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。我们必须以科学发展观为指导，结合工作实际，努力做好招商引资工作，为实现全县经济跨越式发展作出贡献。
一、落实科学发展观，深入分析当前招商引资工作面临的新情况、新问题。
当前，全球性的金融危机正在向实体经济蔓延，市场疲软，需求萎缩，经济滑坡，投资动力明显减弱，投资信息明显减少，招商引资比以前更加困难。从宏观上说，当前招商引资工作需要调整战略，既要保持优势，更要创造优势，放大优势，要降低门槛，调优政策。在继续主攻重大项目的同时，也要重视一般项目；在继续突出外资项目的同时，也要重视内资项目，就一般地区而言，内资项目往往是总量支撑和财政支撑的重要支柱；在重视高新技术项目的同时，也要重视传统项目。这样才可以在招商引资工作中做到人无我有，人少我多，人慢我快，努力实现大项目，高科技项目入户我县。
二、落实科学发展观，要确立正确的招商引资工作的指导思想
当前，随着世界范围内产业转移的新发展，招商引资工作已进入一个新阶段。这一阶段，就我县提高经济发展的质量和效益，实现经济飞跃的关键时期。我们要从“招商”转向“选商”，从“量”的增加转向“质”的提升，用科学的发展观，用正确的发展思想指导招商引资工作。
第一，树立全面的招商观。坚持三个并重：一是坚持数量和质量并重。既重视招商引资的数量，更要重视招商引资的质量，坚持引进一大批上规模、上档次的企业。二是坚持招引内资和外资并重。无论是内资还是外资都对经济发展具有重要的推动作用，内资可能对地方税收的贡献多一些，但一些外资项目规模大、效益好、管理先进、注重环保，引进来后，很快就会产生明显的效应。如2002年落户我县的兴阳纺织，总体投资4000万美元，去年实现税收超千万元，出口1546万美元，源于台湾王田纺机技术的金大纺机项目于2006年入户我县，近二年时间已取得13项技术创新成果，这些外资企业在我县发展的好势头就是很好的例子。三是坚持引资和引智并重。在招商引资中，不仅要引进资金，而且还要引进先进的技术、先进的管理体制、管理经验和高素质人才。
第二，树立协调的招商观。要调动投资者的投资积极性，在重大项目招商洽谈过程中，一是要给予重大投资项目使用土地优惠；二是要给予重大投资项目在税费和财政方面的支持；三是要积极支持招引入户的企业增资扩能；四是服务好入户企业，动员入户企业以商引资，招引大项目。
第三，树立可持续的招商观。要注意四个因素：一要以不污染、不损害环境为前提；二要注重引进能耗小的项目；三要注重产业的合理规划布局和优势产业、支柱产业的招商；四要实现土地资源的有效利用，提高投资密度。
三、以科学发展观为指导，切实做好当前招商引资工作。
科学发展观是做好招商引资工作的最根本的指导思想，作为经济欠发达地区如何做好招商引资工作，笔者认为要把握好八个方面的原则：
一要明确招商的主攻方向。准确定位就是要在对本地区的经济社会发展情况进行全面了解、立足自身优势的基础上明确招商引资工作的主攻方向和目标。作为欠发达地区，由于受政策、区位、环境等诸多因素的制约，开展招商引资绝不能盲从，不切实际，眉毛胡子一把抓。而应对本地区的经济社会发展情况进行充分调研，深入思考，明确我有什么？可以做什么？要做什么？怎么做？准确定位招商引资的方向、目标。一个失败的引资往往是如梗在喉，吐不出、咽不下。只有定位好了，才能做到因地制宜、有的放矢，才能真正形成适合当地经济发展的行业、产业，才能切实发挥好招商引资的作用。
二要搞好项目的规划布局。布局简单说就是项目的分布、摆布。园区是项目载体，在项目安排上必须讲究科学布局。因为受各种因素的制约，相当长一段时间内，我县部分镇区在招商引资上是处于被动地位的，往往只注重项目引进，而忽视了项目布局，不同类型的企业比邻而居，导致企业间相互影响、相互制约。工业园区也被搞得支离破碎，上不了规模档次，发挥不了集聚效应。因此，在确定好园区的产业方向、发展目标后，就要对园区功能进行分块，有意识的规划项目，科学布局项目，使企业间相互促进、相得益彰，真正发挥园区的洼地效应。
三要严格项目准入机制。招商引资既要忌自以为是，又要忌妄自菲薄，更不能搞“拿来主义”，对引来的项目不加选择地吸收，这样不仅不利于经济的发展，而且有可能给污染环境、浪费资源留下很多隐患。因此，在企业准入上，要确立“三最四不要”原则。“三最”，即要将最具优势的资源、最具潜力的产业、回报率最高的项目拿出来招商，努力降低投资门槛，拓宽投资领域，突破制约招商引资的项目瓶颈。不能自以为好资源、好项目，皇帝的女儿不愁嫁，就放在一边，或抬高门槛，从而错失发展良机。“四不要”，即不符合产业规划的项目不引进，污染环境的项目不引进，占地广、投资强度小的夕阳产业不引进，单位土地税收贡献小的项目不引进。如果盲目引进项目，不但不能促进当地经济发展，反而会出现不少弊端。
四要努力打造本地区特色产业。招商引资必须根据本地区产业定位，以形成产业为目的，利用园区这一平台，争取形成以骨干企业为支撑，上下游配套完整的产业集群，增强企业的生存能力，避免招进来的企业出现存活不易、发展艰难的困境，真正实现招商项目引进一批、落实一批、发展壮大一批。尤其在承接沿海产业梯次转移过程中，更应注重产业引进而不是企业引进。
五要创新招商方式。近几年来我县采取了网络招商、小分队招商、以商招商等多种招商方式，但大部分镇区实际上还是等商上门，组织招商的活动少，效果不太明显。要创新招商方式，必须在两方面实现突破。一是做好宣传。随着招商引资难度增大，塑造、宣传推介当地形象已成为各地招商引资的关键。因此，招商引资要取得新成效，就必须要创新手段、广辟途径、善用媒体、把握重点、推介投资优势、创设投资热点、实事求是地做好招商引资宣传，树立良好的区域形象和品牌，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。二是主动出击。我们现在采用的招商方式，大都是被动应付。得到信息了，派人上门招商，没有消息就坐等。这种太公钓鱼，愿者上钩的方式已无法适应新形势招商引资工作的需要。通过主动出击，最大限度地争取了更多企业的投资。因此，对于我县作为经济欠发达地区而言，更应该拿出自己的勇气和诚意，主动开展上门招商，积极推介项目，争取引进更多资金。
六要整合招商力量。换言之，就是要构建大招商网络，形成全民招商新格局。具体说来，要抓好以下几方面：一要整合各部门力量。要充分发挥各部门、政府和企业在外地办事处的作用，充实招商人员，加强招商力量，使其成为实实在在的招商主体，同时要充分发挥各职能部门、学术团体、协会、商会的优势，以奖代罚，对招商引资有功之臣予以奖励，通过奖励的方式，调动他们的积极性，广泛开展招商引资。二要建立信息共享机制。各镇区间应建立信息、资源共享机制，根据自身的特点，选择适合当地发展的项目进行招商引资，形成信息共享、项目资源共享的格局，避免各自为战，甚至恶性竞争的局面。三要集中财力招商。要完成招商任务，不付出精力和财力不是可能完成的。就落后地区而言，财政吃紧，对一些大项目、好项目，往往因为招商资金短缺而难以洽谈成功。因此，要想在招商引资上取得好的效果，我们必须聚集资金办大事，适当增加招商资金，按照招商工作成效安排资金，让招商部门不至于为捉襟见肘的资金发愁，有想法苦于资金短缺而无办法。
七要创优招商环境。环境建设始终是开展招商引资的“生命工程”和“活广告”，哪里环境好，哪里发展资金就多，发展速度就快。因此，任何时候我们都必须把环境建设摆在突出位置来抓。一要打造诚信政府。为更好地吸引外来投资者，很多地方都制定了相对完善的制度和具体的优惠政策，但往往在执行时走了样，这些政策没有真正落在实处。这样不仅破坏了政府形象，在很大程度上也挫伤了投资商的积极性。因此，作为政府或代表政府执行公务的职能部门一定要讲诚信、讲原则，说到就要做到，做不到的就不要说，避免因一句话、一个行为而引起重大误解。二要完善基础设施。作为我县，发展虽然有后发的优势，但是基础设施的建设还不够完善配套。这些无疑会遏制项目引进、弱化招商成效。因此，我们要想方设法融资改善基础设施，为企业发展打造一个良好的平台。三要积极争取国家的支持。比如说，用电问题，现在沿海产业转移的项目中，有一部分国家支持但用电量比较大的项目，这部分企业为了降低成本，寻求内迁，如果我们可以争取到相对优惠的用电政策，就可以吸引较多的企业进来。四要主动提供优质服务。应进一步简化行政审批手续，做到“一站式办结”、“一条龙服务”，协调解决企业发展过程中所面临的困难和矛盾，对企业所需要的服务做到随喊随到，随要随有，真正做到跟踪服务到底，热情服务到家，形成“只要项目定了干，其他事情我们办”的氛围。
八要完善招商引资激励机制。政府要出台对企业发展的激励政策。对企业的激励，实际上就是如何引进企业、如何促进企业发展。这几年各地出台了很多措施，有的地方甚至提出了“六全”优惠政策，即“土地使用权全送、企业所得税全奖、行政规费全免、水电房价全优、跟踪服务全程、发展环境全包”，手笔不可谓不大。客观的说，有些做法是不很规范甚至是不合法的，笔者认为，吸引客商，方式要合法，手段要灵活，只有这样，才能吸引真正的投资者，才能使招商引资工作健康发展。地方政府应从三个方面支持、鼓励企业发展：一是融资渠道的支持，应该成立或支持成立融资担保机构，给企业输血；二是应对有突出贡献的企业给予奖励，给企业造血；三是应在项目用地方面给予支持，在供地的数量和时间、地块质量、土地价格等方面均应予以考虑和关注。 |
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