一、分析形势，抢抓机遇，牢固确立进位争先的紧迫意识

　　2006年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下凝心聚力，真抓实干，强攻重点，奋力拼搏，主要经济指标实现了较大幅度的增长。项目推进、利用外资、园区建设、沿海开发及城乡建设等重点工作取得重大进展。在全县大开发、大建设、大发展的统筹推进中，政府各组成部门、各直属单位、各条管部门坚持实干为本，狠抓工作落实，为全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。在去年的招商引资工作中，各部门在完成职能工作的同时，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，自加压力，迎难而进，积极投身“敲门招商”的热潮，政府序列的绝大多数部门和单位完成了招商引资任务。在县政府年度20项重点工作推进中，政府各相关部门整体联动，全力以赴，攻坚克难，较好地完成了年度目标任务。在财税、劳动保障、社会事业、10件实事等工作中，各部门也都尽心尽力、务实创新，各项工作均登上了一个新台阶。

　　但是，我们要清醒地看到，我们的工作和自身建设仍然存在许多问题、差距和不足。主要有四个问题：一是畏难情绪比较突出。二是观望心理依然存在。三是享乐主义有所抬头。四是好人现象时有发生。

　　上述这些现象，尽管表现在个别部门和少数人身上，但危害较大，必须引起我们各部门各单位的警醒和重视。

　　目前，我县经济社会发展正处于关键阶段，也是射阳历史上一个最重要的发展时期。我们必须增进共识，把振奋精神、抢抓机遇、乘势而上、进位争先作为鲜明的旗帜和神圣的职责，将全年工作抓得更实，推得更快，做得更好，向全县人民交上一份满意的答卷。

　　第一，全县工作要进位争先。今年全县主要经济指标的位次要在全市前移。全县上下要迅速掀起“镇区比发展、企业比贡献、部门比服务、各行各业进位争先”的热潮。要注重培植一批先进典型，带动各项工作的深入推进。

　　第二，部门工作要进位争先。去年全市三个文明考核结果说明我们的工作水平总体上还不高，与周边县（市、区）相比还有一定的差距。今年我们提出，县直各部门都要在全市系统内考核考评中进入前五名，对排在最后一名的部门主要负责人，将启动行政问责。

　　第三，各级干部要进位争先。各部门要结合工作实际，广泛开展形式多样、具有部门工作特点的进位争先活动，推动机关工作人员素质的整体提升。广大机关干部都要树立争创一流的敬业精神和职业追求，主动适应新形势和新要求，加强学习调研，提高创新能力、发展本领和服务水平。政府组成人员要率先垂范，做进位争先的带头人，以自身的模范带头作用引领本部门、本单位一层人、一群人的进位争先。

　　第四，企业发展要进位争先。要引导县内企业经营者，树立远大志向，找准追赶目标，把自己的企业放到更大范围去寻找对手，追赶比拼。不断做大培强企业，积极回报社会，为推动全县经济社会又好又快发展贡献力量。

　　二、重抓落实，强势推进，紧紧把握进位争先的关键工作

　　一要围绕重点项目抓落实。全县上下必须一以贯之地突出项目推进工作重点，聚精会神抓项目，一心一意谋发展。要进一步提升“敲门招商”实效，采取超常举措，寻找大项目，狠抓大项目，突破大项目。对龙头型、外向型、基地型大项目，要闻风而动，紧盯不放，重点推进风电、渔港、射阳港电厂三期、30万吨浆纸等项目。对国能生物发电、捷康生化、金大纺机等在建项目要坚持领导挂钩制度，倒排工时，加快进度。对已经签约的一批重大项目，要加大对接力度，争取上半年开工。要进一步提升产业配套水平，围绕纺织、机械、食品、化工等优势产业前后道，开展产业链招商。要大力推进部门招商，各部门要充分发挥优势，深入挖掘潜力，增强紧迫意识，加快招商突破。要加大各类招商活动的组织力度。县里将在5月中旬组织第六届经贸洽谈会，各镇区、部门要迅速开展前期工作，及早落实客商和项目，确保活动取得丰硕成果。

　　二要围绕重点工程抓落实。城建一块要以创建国家园林县城为抓手，不断提升县城建设管理水平。重点实施朝阳街南段整体改造工程，加快城中公园、兴阳广场三期建设，启动后羿公园周边地段综合开发，完善县城道路网络。交通一块重点实施高速公路射阳连接线续建、阜宁连接线射阳段建设、S226射阳北段续建等干线公路工程，建设合德至海通线、兴桥至黄沙港线、四长线等农村公路工程，规划建设西北绕城公路。高速公路射阳连接线工程须在经贸洽谈会前保证基本通行，射阳一级汽车客运站力争在五一节部分投入运行。水利上重点实施县城小洋河、战备河沿线配套工程，长荡长东排区和陈洋联圩建设工程，县镇河道疏浚、农村饮水安全、五岸灌区续建、海堤达标等工程。同时，突出抓好沿海基础设施建设，大力开展“沿海基础设施建设年”活动，重点实施河海联运一期裁弯、引淡二期、金海大道北段、沿海电力通道、金海输变电等工程。

　　三要围绕实事项目抓落实。今年，县政府继续把兴办实事作为今年工作的着力点，在实事项目的选择上，更加注重以人为本，把项目选择的权利交给社会、交给群众，努力使实事更加符合群众的现实需求，更加贴近群众生产生活的实际。县政府继续成立10件实事工作协调小组，每件实事都由分管副县长牵头，各相关部门和镇区具体负责承办，做到有目标任务、有专门班子、有工作方案、有考核办法。

　　四要围绕协调发展抓落实。要进一步落实农村义务教育政策，加大薄弱学校改造力度，完成农村小学“四配套”工程，提升县城公办学校办学水平，放大骨干学校的示范辐射功能。加速建立社区卫生服务体系，多元化发展社区卫生服务。实施农民健康工程，完善新型农村合作医疗制度，巩固提高农业人口参合率。加强食品、卫生监督体系建设，规范医疗市场秩序，提高医疗服务水平，切实解决好群众看病难、看病贵问题。快速推进有线电视、调频广播“双入户”工程，加强农村文化阵地建设，不断丰富群众的精神文化生活。加强就业再就业工作，扩大社保覆盖范围，完善城乡救助体系，切实保障困难家庭和弱势群体的基本生活。大力推进生态县建设，严格实施环境监控和污染整治，突出抓好水污染治理，不断提高环境质量。健全完善“大调解”机制，认真做好人民群众来信来访工作，妥善处理各类社会矛盾纠纷，把不稳定因素消化在基层，消灭在萌芽状态。突出抓好社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪，始终保持对严重刑事犯罪和经济犯罪的高压态势。开展安全生产专项整治活动，严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故的发生。安全生产、信访稳定、环境保护、国土管理是保持大局稳定和社会协调发展的基础，是实现进位争先的前提，必须全面落实，认真落实，落实到位。

　　三、优化政风，严肃政纪，坚决实现进位争先的奋斗目标

　　一要依法行政。坚持依法行政，必须严格按政府既定的工作规则、程序办事。要进一步加强法治政府建设，认真学习执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。县政府法制办对政府出台的规范性文件必须严格审核把关，从源头上保证政府行政行为合法合理。要健全行政执法责任制，使行政执法实现依据准确、权限明确、行为公开、责任落实，今年县里将组织“向人民承诺，请人民监督，让人民放心”活动，全面启动依法行政示范单位创建工作。要逐步将具体行政行为引发的争议纳入法制轨道解决，通过行政复议和行政诉讼化解行政争议。要继续加强行政执法队伍和法制机构建设，进一步提高执法水平和能力。

　　二要勤勉执政。我们在推进政府工作中，要始终牢记宗旨，实践宗旨，勤政为民。要把不断提高人民生活水平作为政府工作的根本出发点，时刻把群众的冷暖挂在心上，设身处地为老百姓说话，尽心尽力为老百姓办事，真心实意为老百姓主持公道，真正做到善察民情、善解民意、善待百姓。在制订决策、兴办实事、推进工作时，把群众的情绪作为“第一信号”，把群众的满意作为“第一追求”，把群众的富裕作为“第一目标”，强化“爱民”之心，细化“安民”之策，实化“富民”之举，切实把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。

　　三要科学施政。各条线、各部门都是政府的一部分，政府工作干好了，有你的一份荣誉；政府工作干不好，有你的一份责任。我们要从维护政府大局的高度出发，科学、高效地推进政府工作。对县政府今年的20项重点工作，要进一步细化时间要求、任务目标、责任部门和奖惩措施，推行交办、督办、催办、查办制度，使各项工作始终保持高强度推进。要围绕创建学习型机关，大兴学习之风，造浓学习氛围，努力造就眼界宽、胸襟宽、思路宽的公务员队伍。要进一步强化调查研究工作，将调查研究作为科学决策的基础环节，努力提高政府科学决策水平。

　　四是廉洁从政。要严格执行党风廉政建设责任制，各镇区、部门对工作人员要严格教育、严格管理，切实抓好廉政教育，增强干部的防腐拒变能力。特别是有审批权、执法权的部门，必须时刻保持警醒头脑，领导干部带头抓好廉洁自律，看好自己的门，管好自己的人，确保不出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处乱加价、乱收费、乱罚款等问题。深入推行政务公开，拓宽公开领域，丰富公开形式，杜绝暗箱操作。要认真办理人大代表和政协委员提出的建议和意见，加强县长热线电话、行政监察、政务信息网公众监督的办理工作，对群众反映的问题，要提高办理速度、办理质量和社会满意度。进一步整顿机关作风，对重点单位、“重点窗口”进行明查暗访，着力解决作风浮躁、办事拖拉、吃拿卡要、奢侈浪费等问题，努力建设人民满意政府。县政府领导班子成员要切实抓好分管条线的廉政建设，政府组成部门的“一把手”要从严自律，抓好班子，带好队伍，全力塑造勤政、务实、廉洁、高效的公仆形象。