在秋风渐起、丹鹤南归的季节里，笔者走进县国土系统，映入眼帘的是宽敞明亮的办公场所和电脑、打印机、传真机等办公自动化设备，一股现代化、信息化的办公气息扑面而来；工作人员统一着装，挂牌上岗，微笑服务，来有迎声、问有答声、走有送声……标准化、亲情化的服务环境更让人如沐春风。

　　翻开国土局的接待日记，我们惊奇地发现7月初以来到射阳国土系统参观考察的客人接踵而至：徐州市国土局、海安市国土局、东台市国土局、镇江市国土局、淮安市国土局先后组团考察射阳国土系统。到底是什么原因让市内外的同行对射阳国土系统如此青睐？11月6日，来盐东国土所参观的淮安市国土局局长卢万友发出的感慨给出了令人信服的答案：“射阳国土系统围绕‘机构设置规范化、设施配套标准化、管理工作制度化、人员素质优良化、服务工作亲情化’的要求，强势推进基层标准化国土所建设，全力争创人民满意国土所，使部门形象得到持续提升，队伍整体素质得到明显提高，服务能力得到显著增强，各项工作业绩得到社会的一致公认，真是难能可贵，非常值得我们学习和借鉴！”

　　基层国土所站在国土资源管理部门服务经济、服务发展的最前沿，做好国土资源工作关键在基层，国土事业发展的活力也在基层。基于这样的认识，射阳国土系统拉开了实施“6392”工程的序幕针对所属国土所均存在办公场所位置偏僻、条件简陋、办公设施差缺的现状，射阳国土局领导班子以过人的胆识和气魄，研究决定实施“6392”工程，即新建6个国土所办公楼，扩建3个国土所办公楼，修建9个国土所办公楼，完善两个国土所办公楼。新建、扩建、修建总面积达14484平方米，总投入达1870万元。这样大的规模、这样大的投入，对于射阳国土局来说，无疑是一项浩大的工程。

　　领导重视是工作得以迅速推进的强势支撑。射阳国土局及时主动地将国土所“达标创佳”工作向县委、县政府主要领导汇报，和镇区负责人沟通，不仅引起了各级领导的高度关注，而且获得了他们的全力支持。市国土局无偿划拨200万元；县政府在财力紧张的情况下，拨出200万元专款；相关镇区支持建设资金近400万元。县委常委、政法委书记、经济开发区工委书记王旭东听到情况汇报后，当即决定从开发区黄金地段无偿划出4亩地，并由区财政无偿支持60万元，从办公楼选址到规划也都一一过问。4月27日，在上海招商的王旭东冒雨连夜赶回射阳，参加第二天举行的开发区国土分局办公楼开工仪式；盘湾、特庸、临海、千秋等镇也纷纷将辖区内最好的地块无偿提供给国土所建办公楼，盘湾镇党委书记吴昌标表态，国土所看中哪块地就提供那块地；在陈洋国土所扩建过程中，该镇党委书记唐小荣先后3次到工地察看，并决定由镇财政提供近20万元资金……

　　思想是行动的先导。他们在成立创建小组、制定实施意见的基础上，先后召开党委会、局务会、创建动员大会，以及“达标创佳”工作推进会、现场会，使全系统干部职工的思想得到了高度的统一，行动达到高度的一致。自此，（下转四版）　基层国土所基础设施建设百日会战的激越号角在鹤乡上空回响，射阳国土人用自己的实际行动，激情演绎着争创“人民满意国土所”的动人乐章：县国土局局长周荣晖从工程方案的制定到实施全程参与议定，在百日会战期间，他更是一有空就往基层所的土地上跑，不分星期、假日；千秋国土所所长张海滨身患异型性关节炎，需要手术治疗，但为了不耽误工期，他硬是一瘸一拐地跑工程、筹资金；陈洋国土所所长李永健、盐东国土所所长张汉山等人冒着炎炎烈日，带领职工当小工；黄尖国土所所长邵士东、海通国土所所长黄龙祥、临海国土所所长张正飞在工程施工期间，更是吃住在工地，抓管理、抓质量……

基层国土所的工作直面服务单位和人民群众，造就一支“作风正、业务精、服务优”的国土队伍，是服务好经济、服务好发展的关键。为此，射阳国土人从强化内部管理抓起，唱响了管理创新的主旋律。打造学习型机关和学习型团队。该局把学习教育培训作为打造学习型机关、学习型团队的关键举措，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和实践工作相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合”的方法，在全系统掀起了学习政治理论、业务知识、基本技能、文化知识的热潮。该局制订了《创建学习型机关实施意见》，局党委将每周五下午作为全系统的政治业务理论“学习日”，雷打不动。年初以来，各科室就业务知识已组织一线人员培训10多次，县局还于6月份在全系统组织开展了近百人参加的业务技能大比武。该局努力营造浓厚的学习氛围，鼓励工作人员参加学历教育和专题培训，费用按规定按比例报销。目前，全系统143名在岗人员中，大专以上学历的已占85%以上，另有人30多人在读本科。

　　健全规章制度，完善运行机制。该局坚持以制度管人、以制度管事，统一建立和规范了请销假、考勤考绩、工作考核等28项管理制度，特别是严格点名考勤制度，局所实行不定时点名，每月公布兑现考勤奖，全系统出现了上班时无人迟到、工作时无人串岗、下班时无人早退的“三无”现象；实行“挂牌上岗、投诉待岗、违纪下岗”；认真落实国土资源部“行政为民十项措施”、“工作人员五条禁令”以及“廉洁自律五不准”等规定；重申了“禁酒令”、“禁赌令”、“八不准”等局纪、政纪和行规行矩，并编印《依法行政若干规定手册》，人手一份。

　　强化跟踪考核，推动制度落实。该局在出台相关考核规定，成立督查小组的同时，坚持动真碰硬，开展日常管理百里行活动，定期不定期地组织明查暗访，通过督查、考核、评比，使各项规章制度真正从墙上走下来，并逐步成为全系统干部职工的自觉行动，从而将系统内的勤政廉政建设工作提高到了一个新水平，“手上有本领，心上有群众，肩上有责任，身上有正气”的国土卫士的新形象已展现在百万鹤乡人民面前。

　　秉承以服务发展为“天职”，把优化服务环境作为常抓不懈的“一号工程”，将服务贯穿于职能工作的各个环节，以硬措施促软环境，以软环境促硬发展，射阳国土人打响了服务经济、服务发展的主动仗数字是枯燥的，但却又最具说服力，因为它们见证了射阳国土人的辛勤付出。盘点年初以来的工作业绩，射阳国土人完全有理由为自己骄傲和自豪：年初以来，及时完成靖盐高速盘湾段、阜宁接线、沿海高速接线、兴阳纺织、盐东东南热电、开发区秸秆发电等重点项目用地44宗，面积1644亩；开展存量土地调查登记，盘活存量，处置闲置，使全县1072亩存量土地中可用于工业的912.5亩存量土地数字准确，台账齐全，为全县项目用地提供了保障；全力以赴做好土地开发复垦整理工作，完成项目库项目33个，项目规模面积达41297.7亩，可新增耕地35429亩，为县财政引进复垦资金1亿多元；组织经营性用地招拍挂出让79宗，面积289587.8平方米，收取土地出让金1.3亿元；全县258个行政村集体土地发证率达100%，日常变更登记达95%以上，窑业取土报批率达到100%。
骄人业绩的背后往往是鲜为人知的默默奉献。为把国土系统建成“手续最简、门槛最低、环境最好、效率最高、服务最优”的窗口，射阳国土局走了三步“棋”：创新服务理念和服务模式。他们喊响了“权力就是责任，管理就是服务，公仆就是奉献”的口号，积极倡导主动办、马上办、上门办、透明办的“四办”作风，推出“三一”、“四转”服务模式，即报件“一条龙”、审批“一次性”、服务“一站式”；局长围绕科室转、科室围绕窗口转、窗口围绕群众转、土地围绕市场转。

　　完善服务环境和服务功能。按照“快捷、高效、优质”的原则，县国土局和中心所都建起了标准化的服务大厅（窗口），配备了办公自动化设备，设置了办事事项、审批程序、收费标准公示栏，以及便民服务设施，做到服务窗口宽敞明亮，办事程序醒目，服务制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。

　　规范服务制度和服务行为。该局在出台文明办公制度的同时，实行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，提出工作业绩的好坏体现在为企业、为群众、为基层服务的水平和质量上，要求工作人员对待服务对象和服务事项做到有求必应、有难必解、有事必办，严禁使用“不好办”、“明天办”、“找领导”等忌语。对项目建设和各类企业用地，该局组织专门班子上门现场办公，高效办结。上半年，在县、镇人大测评中，县国土局和所属国土所均名列前茅，深受社会各界的好评。

　　“成绩只能代表过去，在今后的工作中我们将一如既往地坚持‘为人民服务、对人民负责、请人民监督、由人民评判、让人民满意’的原则，建好队伍、树好形象、做好服务，向县委、县政府，向全县百万人民交上我们国土人一份满意的答卷。”这是县国土局局长周荣晖在采访结束时，对我们说的一番话。从这朴实无华，却掷地有声的话语中，我们深切地感受到了射阳国土人服务经济的拳拳之心，仿佛听到了射阳国土人服务发展的诤诤誓言。

　　我们衷心祝愿射阳国土人在尽情挥洒汗水中创造更加辉煌灿烂的明天！